В Германии на этой неделе приступило к работе новое правительство во главе с канцлером Фридрихом Мерцем. Новый канцлер успел сделать несколько важных заявлений и совершить первые зарубежные визиты. Станет ли Мерц сильным лидером демократической Германии в эпоху наступления авторитарных режимов, как на это надеются многие в самой ФРГ и других странах?
Клякса на первой странице
Утверждение Фридриха Мерца в должности Бундестагом 6 мая оказалось неожиданно драматичным: впервые в истории ФРГ парламент лишь со второй попытки утвердил нового главу кабинета, опирающегося на хоть и небольшое, но однозначное депутатское большинство.
310 из требуемых 316 – столько голосов набрал лидер Христианско-демократического союза Германии, победившего на февральских досрочных выборах, во время первого голосования по его кандидатуре в Бундестаге (всего в нем 630 депутатов). Через несколько часов состоялась вторая попытка, и тогда за кандидатуру Мерца проголосовали 325 парламентариев. При этом в целом новая коалиция ХДС, его баварского "брата" – Христианско-социального союза (ХСС) и Социал-демократической партии Германии (СДПГ) объединяет 328 депутатов.
Голосование было тайным, так что до сих пор неясно, кто именно пытался "потопить" Мерца – недовольное консервативным кандидатом в канцлеры левое крыло СДПГ или же его собственные однопартийцы, среди которых у него хватает тайных и явных недоброжелателей. Возможно, к делу приложили руку члены обеих партий – на радость левой и правой оппозиции. Лидер правопопулистской партии "Альтернатива для Германии" (АдГ) Алис Вайдель сразу же потребовала проведения новых выборов, на которых АдГ имела бы шансы на победу (сейчас ее рейтинг чуть выше, чем у ХДС – 25 и 24% соответственно). Но быстрая "переигровка", закончившаяся утверждением Мерца в должности, сделала это требование беспредметным.
Оппоненты Мерца в его собственных рядах начали безответственную игру с демократией в Германии
Как бы то ни было, трудно не согласиться с большинством экспертов и СМИ, отмечающих, что новый канцлер потерпел первое серьезное поражение, еще не успев приступить к обязанностям. "Ущерб нанесен: это не похоже на старт уверенного в себе, стабильного правительства, а скорее является знаком того, насколько глубоки трещины в партиях, находящихся в центре политического спектра", – отмечает немецкий политолог Катя Хойер. Ей вторит швейцарская газета Tages-Anzeiger: "Оппоненты Мерца в его собственных рядах в первом раунде голосования начали безответственную игру с демократией в Германии... Ставки очень велики: если демократический центр более не в состоянии формировать стабильные правительства, это лишь воодушевит политические силы на флангах, которые сейчас мощнее, чем когда бы то ни было".
Для самого канцлера это, несомненно, серьезный психологический удар. Несмотря на внешность сухаря-профессора (хотя к академической среде он отношения не имеет, а кроме политики много лет занимался бизнесом), 69-летний Мерц известен как человек импульсивный и довольно эмоциональный. В телеинтервью вечером после второго голосования по его кандидатуре канцлер выглядел несколько потрясенным. Сейчас он, скорее всего, постарается побыстрее забыть о своем неожиданном фиаско в парламенте. Но забудут ли остальные – в Германии и за границей?
Между Украиной и Россией, Европой и Америкой
Еще не вступив в должность (переходный период между выборами и принесением присяги новым главой правительства затянулся на два с половиной месяца), Фридрих Мерц дал понять, что будет активно заниматься внешней политикой. "Мир в таком хаосе, что канцлер Германии должен сосредоточиться на внешней политике и делах Европы в куда большей мере, чем в последние десятилетия", – заявил он в интервью телекомпании ARD.
Первые зарубежные визиты нового канцлера дают понять, отношениям с кем он придает наибольшее значение: это Франция и Польша, где Мерц встретился с лидерами этих стран Эммануэлем Макроном и Дональдом Туском. Берлин, Париж и Варшаву объединяет желание стать ядром более динамичного и самостоятельного Европейского союза, в меньшей степени, чем раньше, зависящего от "зонтика безопасности", предоставленного США. Тем более что администрация Дональда Трампа не исключает, что может убрать этот "зонтик" окончательно.
Прежде всего с Макроном, несмотря на более чем 20-летнюю разницу в возрасте, Мерца объединяют общие взгляды как на евроатлантические проблемы, так и на войну в Украине. Оба не раз выражали готовность продолжать оказывать помощь Киеву в борьбе с российской агрессией. Мерц, в частности, не исключал возможности предоставления Украине дальнобойных баллистических ракет Taurus – шаг, на который так и не решился его социал-демократический предшественник Олаф Шольц.
Тем не менее Мерц заявил, что вопрос об отправке немецких военнослужащих в Украину для обеспечения там мира "в настоящее время даже не стоит". Он, однако, упомянул о других возможностях участия Берлина в предоставлении гарантий безопасности Киеву или наблюдении за прекращением огня: "Мы, конечно, могли бы продолжить оказывать очень сильную поддержку украинской армии, снабжать ее вооружениями с помощью США в рамках совместных европейских усилий". Утром 10 мая Мерц вместе с лидерами Великобритании, Франции и Польши прибыл в Киев, где они проводят переговоры с украинским президентом Владимиром Зеленским в рамках так называемой "коалиции желающих" – группы стран, намеренных продолжать военную помощь Украине в борьбе с российской агрессией.
Они будут добиваться увеличения расходов на европейскую оборону и усиления санкций против России
Риторика Мерца в отношении Москвы куда жестче и тем самым ближе к заявлениям Макрона, чем у его предшественника Шольца. Выступая 9 мая в Брюсселе, канцлер заявил о готовности усилить санкционное давление на Россию. "Мерц стремится возродить "веймарский треугольник" Германия-Франция-Польша, и в лице Макрона и Туска у него есть коллеги, которые придерживаются единой позиции по большинству аспектов внешней политики. Они будут добиваться увеличения расходов на европейскую оборону, усиления санкций против России, открытия переговоров о вступлении Украины в ЕС и увеличения военной поддержки Киева – последнее будет достигнуто путем одобрения передачи немецких крылатых ракет Taurus, что было политически невозможно при предыдущем правительстве Германии", – считает европейский обозреватель Радио Свободная Европа/Радио Свобода Рикард Йозвяк.
Роль Германии здесь особенно важна, подчеркивает Яна Пульерин из берлинского отделения Европейского совета по международным делам, указывая на серьезную проблему, с которой столкнется новый канцлер: "Исторический момент требует европейской политики, но настроения в стране – скорее в пользу лозунга "Первым делом Германия". Мерцу предстоит примирить эти два подхода". Действительно, коррективы во внешнюю политику может внести внутренняя: как показало голосование в Бундестаге 6 мая, дома канцлера ФРГ могут ждать многие неприятные сюрпризы.
Красные и черные: брак по расчету
Намерение Фридриха Мерца сосредоточиться на внешней политике подтверждает его выбор министра иностранных дел. Йоханн Вадефуль, занявший этот пост, – однопартиец, близкий соратник и единомышленник канцлера. А также исключение из негласных правил немецкой политики: обычно в коалиционных правительствах шефом дипломатии становится представитель "младшего" партнера. В кабинете Мерца таким партнером являются социал-демократы, но в обмен на передачу консерваторам кресла главы МИД они получили в свое распоряжение весь экономический блок правительства. Министром обороны также остается представитель СДПГ – самый популярный на данный момент немецкий политик Борис Писториус, занимавший эту должность и при Олафе Шольце.
Коалиционное соглашение ХДС/ХСС и СДПГ уже стоило Мерцу и его партии падения рейтинга на несколько процентов. Часть избирателей "черных" (традиционный цвет консерваторов) оказалась недовольна бюджетными послаблениями и другими экономическими уступками "красным" социал-демократам. Например, минимальная зарплата должна вырасти до 15 евро в час, а пенсии до начала 2030-х годов будут составлять около половины средней зарплаты (на данный момент это означает среднюю пенсию 1770 евро в месяц). Всё это – пункты предвыборной программы СДПГ. Язвительная Алис Вайдель, лидер "Альтернативы для Германии", окрестила коалицию с социал-демократами "наградой за капитуляцию" для ХДС/ХСС.
Рейтинги политических партий Германии по состоянию на апрель:
Впрочем, большого выбора у Мерца не было. Наиболее идеологически естественный партнер консерваторов, праволиберальные свободные демократы, провалились на выборах, не преодолев 5-процентный барьер. С АдГ, которую Ведомство по охране конституции ФРГ намерено объявить экстремистской, ни одна из традиционных партий идти в коалицию не хочет. Лидеру ХДС и без того дорого обошлось заявление об ужесточении миграционной политики, одобренное Бундестагом пару месяцев назад за счет голосов депутатов от ХДС/ХСС и "Альтернативы": поднялась волна возмущения таким тактическим союзом, в том числе среди самих консерваторов.
Миграция – одна из самых политически чувствительных тем в сегодняшней Германии. При правительстве Мерца явно следует ожидать "закручивания гаек" в виде роста числа отказов в убежище и регулярных депортаций из ФРГ тех, кому в нем отказано. Демонстрация жесткости в сочетании с поддержкой конституционного принципа защиты прав человека – видимо, единственный способ для нового правительства остановить победный марш АдГ, которая за последние годы вдвое расширила ряды своего электората.
